這是一條生機勃勃的國際貿(mào)易大通道。

來自昆明的大米、重慶的口罩、成都的LED工礦燈，還有俄羅斯的煤炭、東南亞的蔬果，都通過這條經(jīng)貿(mào)紐帶更加高效便捷地流通。在這里中轉的貨物，經(jīng)鐵路到阿拉山口，可以搭乘中歐班列前往俄羅斯以及中亞、西亞國家，融入“一帶一路”大動脈的循環(huán)。

1月22日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任黃文川在《西部陸海新通道總體規(guī)劃》階段性目標新聞發(fā)布會介紹：2020年，廣西圓滿完成該規(guī)劃確定的階段性目標任務，實現(xiàn)了通道物流規(guī)模逆勢大幅增長。

（圖片來源：新浪財經(jīng)）

一連串亮眼的數(shù)字彰顯著這條連接中國與東盟時間最短、效益最高、價格最優(yōu)的國際貿(mào)易大通道迸發(fā)出的驚人活力——2020年北部灣港海鐵聯(lián)運班列累計開行4607列，增長105%；北部灣港完成集裝箱吞吐量505萬標箱，同比增長32.2%；中越跨境班列開行1264列，增長23.2%；憑祥友誼關口岸出入境貨物達325萬噸，同比增長17.28%。

這條貫穿我國西部內(nèi)陸腹地、聯(lián)通東盟乃至全球的經(jīng)濟走廊，是如何在短時間打通物流梗阻，發(fā)揮巨大效應，激活西部發(fā)展新動能的？ 

政策+市場，海鐵聯(lián)運成貨運“黑馬”

翁健錦是欽州鐵路集裝箱中心站的裝卸班班長。2020年12月28日，他指揮操作站內(nèi)辦理的第28萬只標箱抓取裝車。這意味著欽州鐵路集裝箱中心站辦理量較2019年翻了一番，創(chuàng)下全國鐵路集裝箱中心站運營首年辦理量最高紀錄。

欽州港集裝碼頭（圖片來源：新華網(wǎng)）

集裝箱的快速出國路，得益于西部陸海新通道的建設，這條由我國西部省區(qū)市與新加坡合作打造的陸海貿(mào)易新通道，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

去年上半年，新冠肺炎疫情波及國際船運行業(yè)，船運公司開始減少遠洋貨輪班次和?？扛蹟?shù)量，中歐班列成為越來越多客戶的選擇。中歐班列作為中國與歐洲間的重要經(jīng)濟紐帶，是“一帶一路”建設的強力運輸保障。北部灣欽州港，正是中歐班列西線和西部陸海新通道的重要節(jié)點之一。

欽州港俯視圖（圖片來源：新華網(wǎng)）

2018年，廣西實現(xiàn)西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列與中歐班列無縫鏈接。據(jù)北部灣國際港務集團有限公司提供的數(shù)據(jù)，2020年北部灣開行陸海新通道海鐵聯(lián)運班列4607列，欽州作為集裝箱主樞紐港，全年累計開行海鐵聯(lián)運班列超過4133列。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會貿(mào)易與物流發(fā)展局協(xié)理局長李海波告訴記者，一方面受疫情影響，鐵路運價下浮，另一方面政府給予政策支持和補貼，兩方面因素使得物流成本降低，促使越來越多的貨物在欽州港中轉。

改革創(chuàng)新解決“暢”的問題

自治區(qū)發(fā)改委副主任黃文川介紹，2020年1月-12月，廣西口岸進口整體通關時間為5.56小時，出口整體通關時間為0.77小時，在全國處于領先水平。而這得益于通道營商環(huán)境的持續(xù)改善。而在3年前，欽州港的進出口貨物整體通關時間分別為267.44小時和43.55小時，這意味著國外的貨物至少要在港口停留約11個日夜?！稄V西日報》記者曾在北部灣港調研后發(fā)現(xiàn)問題：航線少班輪密度低——等不起；港口集疏運能力弱——拖不起；服務設施不完善——耗不起。

要解決這些問題，除了要加強基礎設施建設、提升港口服務能力外，最重要的是改革創(chuàng)新。

（圖片來源：信德海事網(wǎng)）

廣西北港物流有限公司副總經(jīng)理蔣偉對“一單制”改革感觸頗深。“原先港口和鐵路橫向聯(lián)系不夠緊密。以欽州港為例，國外的貨物在港口靠岸以后，需辦理港口、清關等多種手續(xù)。手續(xù)辦完后，還得把集裝箱拖到欽州港東站，辦理鐵路的相關手續(xù)?！?

為了提升通關效率，欽州港片區(qū)通過創(chuàng)新陸海新通道海鐵聯(lián)運集裝箱服務模式，探索推動查驗部門、港口、鐵路、第三方港航服務企業(yè)“一單制”改革，推進國際貿(mào)易“單一窗口”北部灣港智慧灣項目建設，實現(xiàn)口岸等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動一站式通關、裝卸、一單到底、一票結算。海鐵聯(lián)運的瓶頸打通了。

金融創(chuàng)新也是改革的重要一環(huán)，中國人民銀行南寧中心支行副行長楊正東表示，通過積極推動融資產(chǎn)品創(chuàng)新和債券融資創(chuàng)新，廣西全面加大對西部陸海新通道建設的金融支持。金融開放門戶（廣西）跨境金融數(shù)字有限公司建成多式聯(lián)運一單制綜合金融服務平臺，依托這一平臺，廣西北部灣銀行成功落地廣西首單鐵海聯(lián)運“一單制”融資創(chuàng)新業(yè)務。

（圖片來源：數(shù)字廣西）

提效降費永遠在路上

盡管相比過去，北部灣港的變化有目共睹，李海波還是覺得不夠，“提效降費永遠在路上”。

在北部灣西部陸海新通道班列及海鐵聯(lián)運公示價目中，成都、重慶、云南、貴州等西南線路的鐵路運費最大下浮幅度達30%，而甘肅等西北省份的鐵路運費未顯示下浮。運費的下浮使得川、渝、云三地實現(xiàn)貨運“天天班”，而西北地區(qū)還未能實現(xiàn)。

廣西北部灣國際港務集團有限公司副總經(jīng)理謝毅表示，西北省區(qū)的分支機構從去年才開始陸續(xù)搭建，要實現(xiàn)西北常態(tài)化運輸，除了港口、鐵路出力外，還需要西北各省政府在財政資金等方面給予支持。

廣西北部灣（圖片來源：視覺中國）

此外，鐵路運輸僅實現(xiàn)了部分線路的全程雙線貫通。陸海新通道中線老川黔線、西線黔桂線部分區(qū)間段未完成雙線聯(lián)通，已聯(lián)通的東線通過能力已經(jīng)達到設計能力的90%以上。

按照北部灣港的目標，到2025年要發(fā)展成為千萬噸級的國際性大港。當前要解決的問題除了提效降費，還有彌補深水泊位的不足。

目前，世界三大集裝箱航線中的遠東—北美航線和遠東—地中海航線途徑我國港口，這就要求靠泊港口必須具備20萬噸級別的泊位，而北部灣港的最大靠泊能力為10萬噸級別。這就使得許多國外大型船舶無法掛港。

除鐵路、港口泊位外，陸海新通道沿線各省的配套場站建設也關系到整條通道的后續(xù)發(fā)力。

謝毅表示，下一步，北部灣港的港口建設可通過新建、改造來提升，欽州保稅港區(qū)預計2023年年中將建成兩個20萬噸級別的集裝箱自動化碼頭，欽州港東航道也將對標國際進行擴建浚深。預計到“十四五”規(guī)劃末期，整個北部灣吞吐能力達到1100萬標箱。同時，協(xié)調鐵路部門和各省政府部門共同努力，保證這條國際大動脈通暢。